В документе указано, что РФ ведет подготовку к возможному нападению на Украину. Отмечается, что российское командование может организовать атаку в случае, если Киев попытается силой возвратить себе контроль над Донбассом. Благодаря развертыванию военных сил рядом с украинскими территориями Москва значительно уменьшит время, которое нужно ей на мобилизацию.
По мнению аналитика, передислокация боевых подразделений может быть осуществлена из-за вероятного конфликта в Беларуси, но он не стал уточнять характер подобного инцидента. Боуэн также предположил, что Россия может попытаться надавить на Украину, чтобы вынудить ее урегулировать конфликт с ЛДНР на выгодных для себя условиях.