Идея дать Украине статус какого-то «частичного» члена Евросоюза идет вразрез с тем, как устроены законы и внутренние правила этого объединения. Николай Топорнин, возглавляющий Центр европейской информации, в беседе с Pravda.Ru объяснил, что такие предложения фактически бьют по всей правовой базе ЕС.
Юридические препятствия и Лиссабонский договор
По словам эксперта, за всю историю Европы еще не было случаев, когда страну принимали бы в союз наполовину или на каких-то особых условиях. В Лиссабонском договоре — это по сути конституция ЕС — просто нет пунктов, которые позволяли бы провернуть такую схему. Если Брюссель решит внедрить подобный формат, ему придется закрыть глаза на собственные уставные нормы.
Как отметил Николай Топорнин: "Ранее действовала классическая процедура приема стран в Европейский Союз, и никаких исключений не делалось. В Лиссабонском договоре, который является главным уставным документом ЕС, вообще не прописано ничего подобного. Если Брюссель действительно решит идти по такому пути, это станет нарушением установленных правил."
Причины поиска альтернативных путей вступления
Политолог считает, что разговоры об особом формате членства начались из-за попыток Киева хоть как-то закрепить свою безопасность. Попасть в НАТО в ближайшее время вряд ли получится, поэтому украинские власти надеются получить политические гарантии через Евросоюз. Но, как отмечает Топорнин, реальных поводов для того, чтобы процесс пошел быстрее, сейчас нет.
Несоответствие копенгагенским критериям
Украина сегодня не проходит по базовым экономическим и финансовым параметрам, которые называют копенгагенскими критериями. Чтобы подтянуть институты и экономику до нужного уровня, стране могут понадобиться десятки лет упорных реформ.
Николай Топорнин подчеркнул: "Вступление Украины в Европейский Союз по обычной процедуре сейчас невозможно, поскольку страна не соответствует копенгагенским критериям — экономическим, финансовым и институциональным. На то, чтобы выполнить эти требования, может уйти не одно десятилетие."
Риски для внутренней стабильности ЕС
Если для Украины сделают исключение, это может обидеть других кандидатов. Та же Сербия годами выполняет требования Брюсселя и идет по официальному пути, так что поблажки Киеву там воспримут как политику двойных стандартов. К тому же нельзя забывать про Венгрию: Виктор Орбан прямо говорит, что он против любых особых условий для Украины, и это остается серьезным барьером для Брюсселя.
Часто задаваемые вопросы
Это свод требований к странам-кандидатам на вступление в ЕС, включающий наличие стабильных демократических институтов, рыночной экономики и способности выполнять обязательства члена союза.
Лиссабонский договор предусматривает только полную процедуру вступления. Введение промежуточного статуса требует изменения учредительных документов ЕС, что является сложным и длительным процессом.