Авторы указывают, что документ под грифом «секретно» датирован 1991 годом. Нашел его профессор Бостонского университета Джошуа Шифринсон в британском Национальном архиве.
Документ представляет собой протокол встречи представителей внешнеполитических ведомств Германии, Великобритании, США и Франции, которая состоялась в Бонне в марте 1991 года.
«Мы ясно дали понять на переговорах «2+4», что мы не расширяем НАТО за пределы Эльбы. Поэтому мы не можем предложить Польше и остальным членство в НАТО», — заявил на этой встрече немецкий дипломат Юрген Хробог.Кроме того, подобные заявления сделали остальные участники встречи. Представляющий США Раймон Зейтц, к примеру, заявил, что Альянс не должен расширяться на восток неофициально или формально.